Editorial
Los resultados electorales y la coyuntura en Colombia
Las elecciones departamentales y municipales que se realizaron el pasado 28 de Octubre ocurrieron en medio de una contraofensiva del gobierno central que en la legislatura que terminó el 20 de junio del año 2007, le asestó un severo zarpazo a las finanzas tanto departamentales como municipales. En efecto, a través de un acto legislativo le recorto a las finanzas de los departamentos y municipios 78 billones de pesos en el período de 2008 a 2016. Esto quiere decir que los recursos para educación, salud, saneamiento básico, agua potable, infraestructura vial, etc. se verán recortados en esta apreciable suma con lo cual disminuirán 0 no avanzarán los planes de universalizar la educación o atender a toda la población en materia de salud.
Pero lo peor es que estos recursos tendrán dos destinos: la amortización de la deuda interna y externa, y mayores recursos para que los maneje directamente el presidente de la República a través de las oficinas y los programas de Acción Social. Esto es un verdadero retroceso para el país, por cuenta de una coalición que atentó severamente contra la autonomía territorial y contra el desarrollo de los departamentos y municipios, pero además recentraliza nuevamente al país desconociendo el arreglo constitucional de la Constitución de 1991 y aún antes con la reforma constitucional de 1986.
Este gobierno es enemigo acérrimo de la descentralización también en otro sentido. A través de los Consejos Comunitarios el presidente de la República pasa por encima de las instituciones locales y departamentales quienes se ven obligadas a concurrir a la feria de obras que en dichos consejos se ofrecen y se financian desde la Presidencia de la República o desde los entes nacionales. La feria de obras no corresponde por supuesto con los planes de desarrollo, sino que obedecen a las solicitudes más o menos caprichosas de las comunidades locales ya las respuestas "bondadosas " del presidente de la República. Por supuesto que esta política desinstitucionaliza al Estado en sus niveles territoriales.
Las elecciones del pasado 28 de octubre se desa1"rollaron en medio de una gran expectativa por la suerte que correrían los sectores ligados a la parapolítca ya los actores armados ilegales que se han declarado como enemigos acérrimos de la descentralización. Veníamos de unas elecciones, las del año 2003, en las cuales los grandes ganadores fueron los políticos que representaban a los grupos paramilitares. De acuerdo con las investigaciones de la Corporación Nuevo Arco Iris y de la investigadora Claudia López Hernández, los aliados políticos de los grupos paramilitares habían obtenido 251 alcaldías y habían infiltrado 12 departamentos del país. La expectativa era pues si seguirían avanzando como lo venían haciendo desde el año de 1997 o si las investigaciones de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia y las investigaciones de la Fiscalía General de la Nación, lograrían forzarlos a un retroceso.
El resultado final resulta ambiguo. Si bien es cierto que retrocedieron en algunos de partamentos del país como por ejemplo en Santander; Cesar; Bolívar; y en ciudades como Cartagena, Barranquilla, Barrancabermeja, Cúcuta y otras capitales de departamentos, sin embargo mantuvieron su presencia si se suman los partidos que más cerca han estado los paramilitares como son Alas Equipo Colombia, Apertura Liberal, Convergenci Ciudadana, Colombia Viva y Colombia Democrática sumaron en elecciones del 28 de octubre 239 alcaldías municipales. Pero los amigos políticos de los grupos paramilitares también se encuentran vinculados a otros partidos de la coalición, pues como lo muestra la investigación penal de la Corte Suprema de Justicia, todos los partidos de la coalición
y también el Partido Liberal tienen parlamentarios dentro del grupo de los 46 que están siendo investigados. Así pues habrá que seguir afinando el análisis para ver hasta dónde ha llegado la penetración de estos grupos. Si bien perdieron algunos departamentos, lograron triunfar en uno de los más importantes del país, el departamento de Antioquia.
Sin embargo también hay que registrar que perdieron en departamentos que .fueron claves para la articulación del proceso de expansión paramilitar como lo .fueron los departamentosde Santander; Cesar y Norte de Santander: En este sentido se puede decir que todo dependerá de varias circunstancias, dentro de las cuales las más importantes son dos: el avance de lay investigaciones en la Corte Suprema de Justicia y en la Fiscalía y por otra parte la veeduría ciudadana que ahora tiene identificados aquellos alcaldes y gobernadores que .fueron elegidos por las coaliciones ligadas a la parapolítica.
Dependerá mucho de que organizaciones como la Misión de Observación Electoral que contribuyeron junto con Vote Bien, Voto Vital, Congreso Visible y demás iniciativas de la sociedad civil, realicen un proceso riguroso de seguimiento a estay administraciones de tal manera que disminuya la posibilidad del desvío de recursos para actores armados ilegales, como lo ha demostrado la investigación de la Fiscalía General de la Nación en varios municipios y departamentos del país.
Hechos altamente positivos que debemos registrar están relacionados con la disminución de la abstención electoral en un 8% llegando la tasa de participación a un 55% y con un 30% de nuevos electores, que sin duda contribuyeron a elegir candidatos honestos en distintas regiones del país. Es muy seguro que este grupo de nuevos votantes inclinó la balanza en algunos lugares en contra de los candidatos de la para política. Altamente significativo también resultó el trabajo de la Registraduría y del Registrador Nacional Juan Carlos Galindo que realizó una tarea encomiable para reducir los riesgos electorales.
En la mayoría del país ganó la coalición afecta al gobierno del Presidente Uribe aunque; también se registró una notable recuperación del Partido Liberal y un arrollador triunfo del Polo Democrático Alternativo en Bogotá y en el departamento de Nariño. También se mostraron sus limites y sus debilidades que deberán ser examinaday si realmente quiere ser alternativa de gobierno para el año 2010.
Desafortunadamente en el contexto de lay elecciones se presentaron notorios hechos de violencia, el más lamentable de los cuales .fue el asesinato de 29 candidatos y precandidatos en el proceso electoral en curso. Condena total merecen las FARC por este hecho responsables de la mayor parte de dichos asesinatos en contra principalmente de los partidos de la coalición de gobierno. La guerrilla con estos actos demuestra una vez más que es enemiga del Estado Social y Democrático de derecho y de la descentralización y la democracia local.
Bogotá diciembre de 2007 |
