ESTRATEGIA Y OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE DEFENSA DE LAS INSTITUCIONES POLÍTICAS DEMOCRÁTICAS

Foro es sensible a esta situación de deterioro de la institucionalidad democrática del país. Por eso, teniendo en cuenta su misión, se propone durante los próximos tres años contribuir, junto con otras entidades no gubernamentales (organizaciones comunitarias, ONG, universidades, gremios empresariales, sociedades profesionales, sector cooperativo, iglesias, medios masivos y comunitarios de comunicación y ciudadanía en general), a la defensa crítica y a la promoción de una institucionalidad política democrática que esté al servicio de la equidad y el desarrollo humano sostenible en Colombia.

Foro desarrollará un conjunto de actividades que permitan evitar la fuerte tendencia de involución política que pretende ser impulsada por el gobierno actual y por distintos grupos políticos y sociales que lo apoyan. Defender las instituciones democráticas creadas por de la Constitución del 91 significa poner de presente, por ejemplo, las consecuencias negativas de la eliminación de la Corte Constitucional o del recorte a la acción de tutela, y trabajar para que esa intención no pueda realizarse. Foro está convencido de que la democracia hoy día sólo puede sostenerse sobre pilares muy sólidos tales como el fortalecimiento de un imaginario que gire en torno a valores tales como el respeto a la diversidad, la solidaridad, el ejercicio de las libertades, la igualdad y el pleno reconocimiento en los planos social, económico y político; el ejercicio de una ciudadanía activa y de alta intensidad; la participación ciudadana en los asuntos públicos, tanto en el nivel local-regional, como en el nivel nacional; el fortalecimiento de actores sociales y políticos que tomen como bandera la defensa de la democracia y de sus instituciones y, finalmente, la consolidación de los espacios de representación de la diversidad social y política, a través de las cuales la ciudadanía pueda contribuir a la toma de decisiones. En otras palabras, la democracia sólo puede tener vigencia en la medida en que los ciudadanos y las ciudadanas, inspirados en un imaginario democrático, puedan construir un espacio público, un espacio común, un espacio de encuentro entre diferentes, en el que deliberen e incidan en igualdad de condiciones en las grandes decisiones colectivas.

Pero la defensa de la institucionalidad democrática debe ser una defensa crítica. Para Foro, las instituciones creadas por la Constitución de 1991 no son perfectas, sino que son susceptibles de ser mejoradas, sobre todo en aquellos puntos que siguen mostrando debilidades, por ejemplo, la inexistencia de un estatuto de oposición, la falta de transparencia del sistema electoral, la debilidad del sistema de partidos, el diseño de políticas acorde con el respeto de los derechos humanos, la lentitud en la adopción de medidas conducentes a favorecer la participación equitativa y efectiva de los sectores tradicionalmente excluidos de la sociedad y las decisiones públicas. Foro asumirá en los próximos tres años una actitud propositiva frente al Estado y a la sociedad sobre estas
materias y estimulará la creación de plataformas de acción nacionales e internacionales que permitan generar opinión pública y alimentar las ideas que lo han inspirado.

La defensa de la institucionalidad política democrática debe estar al servicio de la equidad, del desarrollo humano sostenible, del fortalecimiento de la ciudadanía, de la paz y la convivencia entre los colombianos y las colombianas.

Serán, por tanto, objetivos de este programa:
· Contribuir a la defensa de la Constitución de 1991 y al desarrollo de su potencial democrático, particularmente en lo que tiene que ver con la garantía de los derechos consagrados en la Carta Política, la promoción de la participación y el equilibrio entre las distintas ramas del poder público. De manera específica se busca:
- Defender el recurso de la tutela como instrumento para la protección de los derechos de los colombianos y las colombianas.
- Impedir la eliminación de la Corte Constitucional como órgano supremo del poder judicial en Colombia, así como el recorte de sus atribuciones.
- Impedir la eliminación de las Personerías municipales, pues constituyen instancias de defensa de los derechos de los ciudadanos en cada municipio.
- Impedir el debilitamiento y la eliminación de instancias de participación ciudadana como los Consejos de Planeación (nacional y territoriales) y propiciar un debate tendiente a reformar las normas sobre participación ciudadana que restringen el alcance de los mecanismos e instancias existentes.
· Contribuir al fortalecimiento y la profundización de la descentralización y al diseño de un ordenamiento territorial que tome en cuenta la diversidad regional y contribuya a equilibrar el desarrollo de las distintas regiones del país.
Específicamente se busca:
- Propiciar y estimular la discusión pública de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial y su aprobación en el Congreso de la República.
- Denunciar las consecuencias políticas y sociales del desmonte de la descentralización en Colombia, especialmente en lo que respecta a las transferencias nacionales y a las atribuciones de departamentos y municipios en materia social.
- Contribuir al análisis de la propuesta del gobierno de eliminar Contralorías municipales y departamentales..
· Incrementar la capacidad de gestión de los entes públicos, municipales, departamentales y nacionales a través de la asesoría en el diseño y la ejecución de políticas públicas inspiradas en principios de equidad y justicia social, así como en el diseño y montaje de mecanismos e instancias de participación ciudadana que permitan un diálogo permanente entre las autoridades públicas y la ciudadanía. Específicamente se busca:
- Fortalecer las prácticas de planeación de Alcaldías y Gobernaciones en municipios y departamentos del área de influencia de Foro (formulación de planes de desarrollo municipal para el período 2004-2006, revisión de los Planes de Ordenamiento Territorial, diseño y puesta en marcha de sistemas de seguimiento y evaluación).
- Incrementar la capacidad de gestión de las administraciones municipales y departamentales en las regiones de influencia de Foro, en temas de modernización de la gestión pública, gestión financiera y democratización de la gestión.
- Fortalecer en municipios y departamentos la capacidad de formulación de políticas sociales con criterios de equidad, justicia social y participación ciudadana.
- Hacer seguimiento al desempeño de autoridades públicas, especialmente municipales y departamentales.
· Contribuir a la modernización y a la democratización de los actores políticos (partidos y movimientos) en la mira de fortalecer el sistema político colombiano en una perspectiva democrática. De manera específica se pretende:
- Incidir en la formación de cuadros de partidos y movimientos políticos sobre temas de Estado social de derecho, democracia, participación, gestión pública, globalización, historia política de Colombia y economía colombiana.
- Contribuir al debate sobre reforma política, especialmente en lo que respecta a la transformación democrática del sistema de partidos.
- Contribuir a la discusión sobre las tendencias y perspectivas futuras de la democracia en Colombia, en el contexto de la región Andina y de América Latina.